Guía operativa de control de combustibles en Colombia

¿Qué es GOESH?

• Unidad especializada en control de hidrocarburos

• Protección de infraestructura energética

• Operaciones preventivas, disuasivas y de control

Historia

El Grupo de Operaciones Especiales de Hidrocarburos (GOES-H) surge como respuesta al incremento del apoderamiento ilegal de hidrocarburos en Colombia, evidenciado desde el año 1999, asociado a ataques sistemáticos contra la infraestructura petrolera.

1999

Se evidenció un incremento significativo en el apoderamiento de hidrocarburos en Colombia, asociado a ataques sistemáticos contra la infraestructura petrolera, lo que generó la necesidad de fortalecer la respuesta institucional en materia de seguridad energética.

2003

Se desarrollaron cuatro operaciones policiales denominadas “Gibraltar”, logrando una reducción del 20.53% en el apoderamiento de hidrocarburos, consolidándose como un antecedente clave para la estructuración de capacidades especializadas.

2004

El 18 de marzo de 2004 se creó el Cuerpo Élite de Hidrocarburos (CELHI), alcanzando una disminución cercana al 60% en los índices delictivos, mediante la ejecución de actividades de prevención, disuasión y control en zonas estratégicas del país.

Se desplegaron siete secciones del CELHI en regiones priorizadas como Magdalena Medio, Antioquia y Cundinamarca, con el objetivo de proteger la infraestructura económica y productiva de la nación.

2005

Mediante la Resolución 00515, se formalizó la creación del Cuerpo Élite de Hidrocarburos, adscrito a la Dirección Operativa, ampliando su capacidad con la creación de nuevas secciones en el territorio nacional.

2006

Se fortaleció el despliegue operativo con la creación de la sección décima en el departamento del Cesar, ampliando la cobertura institucional en zonas críticas.

2007

Con la creación de la Dirección de Carabineros y Seguridad Rural mediante el Decreto 4222, el CELHI pasó a formar parte de esta estructura, consolidando su rol en la seguridad rural.

El 15 de junio de 2007, mediante Resolución 02059, se estableció la estructura orgánica de la Dirección de Carabineros y Protección Ambiental, y el CELHI adoptó la denominación de Grupo de Operaciones Especiales de Hidrocarburos (GOES), fortaleciendo su identidad operativa.

Se creó la sección 11 en San Rafael de Lebrija, fortaleciendo la presencia institucional en corredores estratégicos de hidrocarburos.

2008

Se implementó la sección 12 en Pelaya (Cesar).

2009

Se creó la sección 13 en el departamento del Magdalena, ampliando la cobertura operativa del GOES en la región Caribe.

2023

El 25 de enero de 2023, mediante la Resolución 0271, se definió la estructura orgánica de la Dirección de Carabineros y Protección Ambiental, estableciendo el Grupo de Control al Apoderamiento de Hidrocarburos como instancia encargada de direccionar estratégicamente al GOES-H.

En el marco de esta resolución, el Grupo de Operaciones Especiales de Hidrocarburos (GOES-H) se consolidó como una dependencia del Área de Policía Ambiental y Recursos Naturales, orientada a desarrollar acciones preventivas, disuasivas, operativas y de control frente a delitos relacionados con hidrocarburos.

Actualidad

El GOES-H despliega sus capacidades a nivel nacional mediante bases fijas y móviles, priorizando corredores estratégicos de transporte de hidrocarburos, con el propósito de proteger la infraestructura energética, el medio ambiente y contribuir a la seguridad y convivencia ciudadana.

Juan P.

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FUNCIONES

• Planificar y ejecutar acciones operacionales con entidades estatales y Fuerzas Militares, para aportar a la preservación del ambiente y los recursos naturales.

• Realizar actividades de control a los expendios mayoristas y minoristas de hidrocarburos y sus derivados, en coordinación con las unidades policiales comprometidas, para contrarrestar su destinación ilegal.

• Generar actividades tácticas, operativas y de control para restablecer el orden público en el marco de la protección a los recursos naturales afectados por el fenómeno de apoderamiento de hidrocarburos.

• Realizar intervención policial en la infraestructura estratégica de hidrocarburos, refinerías artesanales, sitios de acopio y sistemas de transporte de hidrocarburos, con el propósito de mitigar el apoderamiento de hidrocarburos y daños ambientales.

• Liderar las coordinaciones con las autoridades de policía y autoridades ambientales, con el objetivo de ejercer control al cumplimiento de los requisitos de funcionamiento de los establecimientos dedicados a la comercialización y transporte de hidrocarburos y sus derivados.

• Las demás que le sean asignadas de acuerdo con la Constitución Política, la ley, los reglamentos, lineamientos institucionales o la naturaleza de la dependencia.

MISIONALIDAD

• Afianzar las actividades preventivas, disuasivas, operativas y de control a través de las cuales se permita contrarrestar los delitos de apoderamiento, receptación, destinación ilegal y alteración a los sistemas de identificación de hidrocarburos y sus derivados.

• Contribuir a la protección de la infraestructura estratégica petrolera del país, con el fin de mejorar y mantener las condiciones de seguridad ciudadana en el ámbito rural y los sistemas de transporte de hidrocarburos (oleoductos, poliductos, naftaductos, propanoductos y combustoleoductos).

• Evitar que se afecte el ambiente y los recursos naturales mediante la implementación de mecanismos tendientes a la disminución del apoderamiento, comercialización ilegal del hidrocarburo, al igual que la desarticulación de estructuras delincuenciales dedicadas al apoderamiento de hidrocarburos y afectación a la infraestructura estratégica petrolera en todo el territorio nacional.

• Protección de la infraestructura estratégica petrolera del país, campos de producción, medio ambiente y contrarrestar los delitos conexos que afectan la seguridad y convivencia ciudadana con especial énfasis en el sector rural.

• Actividades principales

• Despliegue preventivo y educación ciudadana para reconstrucción del tejido social, enfocado en poblaciones cercanas a infraestructura petrolera, campos de producción y zonas de frontera.

• Activación de herramientas tecnológicas para vigilancia remota de líneas de transporte, permitiendo identificar y ubicar puntos con posibles actividades delictivas.

• Articulación interinstitucional con entidades del Estado, sector privado y sociedad civil para contrarrestar el apoderamiento de hidrocarburos.

• Implementación de sistemas de información geográfica (SIG) para análisis de datos, toma de decisiones y formulación de planes operativos basados en información estratégica.

• Priorización de puntos críticos con mayor actividad delictiva mediante acciones sostenidas de control.

• ¿Cómo se realiza?

  Analizar, implementar y ejecutar desde el nivel estratégico, táctico y operacional las actuaciones de campo necesarias para el despliegue preventivo, disuasivo, operativo y de control, en busca de contribuir con la protección del medio ambiente y los recursos naturales, focalizando el accionar en la disminución del apoderamiento de hidrocarburos, comercialización ilegal y delitos conexos que afectan la seguridad y convivencia ciudadana, así como las operaciones empresariales en las áreas de producción, refinación, transporte y comercialización de hidrocarburos en el territorio nacional.

  Se da aplicabilidad a la quinta línea estratégica de la Dirección de Carabineros y Protección Ambiental “Apoderamiento de hidrocarburos y sus derivados”, la cual busca proteger los activos estratégicos de la nación en materia de infraestructura petrolera, incluyendo líneas de transporte de hidrocarburos, crudos y refinados, y la infraestructura de producción a nivel nacional.

• Actividades operativas en campo

  • Patrullaje rural a pie

  • Patrullaje en vehículo

  • Patrullaje fluvial

  • Revista a pozos

  • Revista enturnes transporte alternativo

  • Revista estaciones de almacenamiento

  • Revista deshidratadoras, plantas de oxidación y retención

  • Control al transporte de hidrocarburos

  • Revista a estaciones de servicio

  • Revista expendios irregulares de hidrocarburos

  • Atención de eventos ilícitos con hidrocarburos

  • Operaciones especiales

  • Verificación de autenticidad de guías de transporte

  • Revista a fincas

  • Gestiones comunitarias

  • Frentes de seguridad

  • Cívica juvenil

  • Espacios pedagógicos

  • Encuentros comunitarios

  • Registro a personas

  • Verificación legalidad de hidrocarburos con medios técnicos

  • Registro a medios de transporte

  • Identificación de personas

  • Actividades para desarticulación de estructuras delincuenciales

  • Acompañamiento a cuadrillas de mantenimiento

  • Desmantelamiento de alambiques ilegales

  • Incautación de hidrocarburos

  • Actividades conjuntas con fuerzas militares

  • Demás actividades del servicio policial

• Componentes diferenciales

  A. Intervención Huracán

  • Se implementa ante incremento del consumo atípico de hidrocarburos (hasta 300%).

  • Se realizan revistas a distribuidores mayoristas y minoristas.

  • Se verifica la calidad del combustible mediante medios técnicos.

  • Se afecta directamente a estructuras delincuenciales.

  Ejes de acción:

  • Control a estaciones de servicio en zonas con presencia GOES-H.

  • Comisiones en departamentos sin presencia GOES-H.

  Resultados esperados:

  • Ampliación de cobertura

  • Fortalecimiento interinstitucional

  • Registro georreferenciado de EDS

  • Mejora de bases de datos (SIACH)

  • Afectación de cadenas criminales

B. Herramientas tecnológicas para vigilancia remota

Se desarrollan bajo normas de:

• Autoridad Aeronáutica

• Aeronáutica Civil de Colombia

• AAAES

• AVIPO

Acciones:

• Patrullajes aéreos para detectar delitos en flagrancia

• Monitoreo de puntos críticos

• Recolección de material probatorio (video)

• Apoyo a seguridad operacional del personal

Contexto legal de hidrocarburos

El Grupo de Operaciones Especiales de Hidrocarburos (GOES-H) actúa bajo el ordenamiento jurídico vigente, el cual establece las bases para la prevención, control y judicialización de conductas relacionadas con el apoderamiento ilegal de hidrocarburos y delitos conexos.

Este marco permite:

• Orientar el despliegue operativo

• Fortalecer la articulación interinstitucional

• Implementar estrategias diferenciales a nivel nacional